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关于加强对县处级党政正职监督的办法(试行)
  商发[2004]7号  
    第一章 总 则

  第一条 为切实加强对全市县处级党政正职的监督,依据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》及《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)等,制定本办法。
  第二条 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,以教育预防、事前监督为主,依纪依法监督,保证党的路线、方针、政策全面正确地贯彻执行。
  第三条 监督工作在市委领导下,由市纪委、市委组织部和市监察局具体组织实施。

        第二章 监督的对象和内容

  第四条 监督的对象是全市县处级党政正职。即:县(市)区党政正职、市直机关党政正职。
  第五条 监督的主要内容:
  (一)执行“四大纪律和八项要求”情况。四大纪律是:政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。八项要求是:要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;要依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;要廉洁奉公,不接受任何影响执行公务的利益;要管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;要务实为民,不弄虚作假、与民争利。
  (二)执行廉洁自律各项规定的情况。在工作用车、住房、公费出国、家属子女从业、收受现金和有价证券、公务接待、对亲属及身边工作人员管理、制止奢侈浪费等方面能否廉洁自律。在工作圈、生活圈、社交圈,能否严格按照党员领导干部的标准起模范带头作用。
  (三)选人用人情况。是否按照《干部任用条例》的规定选拔任用干部,有无任人唯亲、封官许愿、跑风漏气、暗箱操作、拉帮结派等行为,是否存在凌驾于组织之上、个人说了算、不按编制进人等问题 。
  (四)重大事项决策情况。 是否认真贯彻民主集中制原则,对重大问题,特别是对重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免和大额度资金的使用等是否坚持集体讨论,实行民主决策和科学决策,并及时向群众公开。
  (五)履行党风廉政建设责任制情况。是否认真履行党风廉政建设责任制“第一责任人”的职责,抓好班子,带好队伍。
  (六)作风建设情况。是否做到立党为公、执政为民,是否坚持求真务实、密切联系群众,是否存在虚假政绩、“形象工程”等问题。
  (七)依法履行职责和服务经济发展职责履行情况。是否存在行政不作为、行政乱作为问题。

         第三章 监督的方式和实施

  第六条 实行党内民主监督、党纪政纪监督、财务审计监督和群众舆论监督相结合。
  第七条 对新提拔任职的县处级党政正职,市纪委、市委组织部和市监察局要对其进行以“廉政教育、廉政监督和规范从政行为”为主要内容的任前廉政谈话。
  第八条 市纪委、市委组织部和市监察局可以随时了解掌握下级党政正职执行党的纪律、坚持党的民主集中制原则、重大问题决策、廉洁自律等情况,对下级党政正职在工作作风、贯彻执行民主集中制、廉洁自律等方面出现问题,群众有反映,但不够立案条件的,要根据问题的性质和具体情况,及时对其函询、谈话,予以提醒。对函询、谈话后仍不能正视自身存在的问题,且不认真改正的,予以诫勉,必要时采取组织措施。
  第九条 对群众反映和通过检查发现的县处级党政正职的问题,要根据问题的性质,够立案条件的,由市纪委、监察局依纪依法查处,并及时通报市委组织部。对班子成员发生违纪违法问题,对县处级党政正职要实施责任追究。要遵循区别对待的原则,对在经济发展中出现的工作失误者,要以教育为主,帮助其改正错误;对贪污受贿等严重违纪违法行为要严肃处理。
  第十条 年度考核时,县处级党政正职要在规定范围进行述职述廉,并进行民主测评和民主评议。
  第十一条 认真执行县处级党政正职经济责任审计制度。县处级党政正职在同一地方或单位任职两年以上的,审计部门要在其任期内对其经济责任至少审计一次。完善县处级党政正职离任审计制度。建立县处级党政正职离任检查制度。在县处级党政正职调任、转任、免职、辞职、退休时,对其有无违反组织人事纪律,突击提拔干部、突击进人和有无违反财经纪律,突击花钱、滥发钱物、侵占公共财物等问题进行离任检查。
   第十二条 认真执行个人重大事项和廉政情况报告制度。县处级党政正职个人的重大事项,要根据省、市的有关规定,及时如实地向组织报告。个人的收入情况,每年两次向市委组织部如实申报;廉政情况,每年年底向市纪委、监察局报告。
  第十三条 市纪委、市委组织部可以列席各县(市)区及市直各部门的民主生活会和决策重大问题的常委会、党委(党组)会,对其开展党内批评和自我批评、执行民主集中制和重大问题的决策情况进行监督。
  第十四条 进一步规范监督的方法和程序,建立县处级党政正职监督情况档案,作为对县处级党政正职任用、奖惩的依据。

        第四章 调查处理

  第十五条 调查核实县处级党政正职违规违纪问题,由市纪委、市委组织部和市监察局负责。
  (一)对于在监督检查中发现或群众举报的县处级党政正职违规违纪行为,市纪委、监察局要进行初步调查核实,并提出处理意见或建议,必要时可与市委组织部组成联合调查组进行调查。
  (二)对于严重违规违纪的县处级党政正职,市纪委、监察局要按程序予以立案查处,并及时向市委组织部通报情况。
  (三)市委组织部及其他有关部门在工作中发现县处级党政正职存在违规违纪问题时,要及时向市纪委、监察局通报情况。
  第十六条 认真落实对县处级党政正职选拔任用干部工作的责任追究制度。对违反《干部任用条例》用人失察失误造成严重后果的,将追究党政正职的责任。
  第十七条 市纪委、市委组织部和市监察局对县处级党政正职违规违纪案件,要认真剖析,总结教训。必要时对典型案例可进行通报、公开曝光。

        第五章 纪律和责任

  第十八条 对县处级党政正职实施监督,必须坚持原则,实事求是,全面反映监督检查情况。要公道正派,保守秘密,严守纪律,廉洁自律。
  第十九条 接受监督检查的县处级党政正职,要如实报告工作情况,提供有关材料。凡弄虚作假以及对监督检查人员打击报复的,要依据有关规定追究责任。
  第二十条 实行县处级党政正职监督工作责任制。市纪委、市委组织部和市监察局要按照本办法切实履行监督职责,发挥监督作用。

        第六章 附 则

  第二十一条 对县级人大、政协、审判、检察机关和市级群众团体、事业单位、市管国有及国有控股企业正职的监督,参照本办法执行。
  第二十二条 本办法由市纪委、市委组织部和市监察局负责解释。
  第二十三条 本办法自发布之日起施行。

           二00四年二月十二日
 

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