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2017年全市组织工作综述
    
    2017,是我国发展进程中不平凡的一年。这一年,党的十九大绘就了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图;这一年,我市吹响了开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程的嘹亮号角。

回眸2017,全市组织系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,紧跟中央和省委、市委全面从严治党步伐,向中心聚焦、为大局聚力,选好干部、配强班子,抓好基层、筑牢基础,健全机制、引育人才,组织工作取得新成效、展现新气象,为全市经济社会实现高质量发展、决胜全面建成小康社会提供了坚强的组织保障。

学思践悟 淬炼坚强党性

理论是行动的先导,思想是前进的旗帜。一年来,全市组织系统把加强政治建设和思想建设放在首位,引导全市党员在真学实做中筑牢思想根基,在服务发展中争当干事先锋,推动形成改革发展的强大正能量。

——干部教育培训紧锣密鼓。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,认真抓好各级干部的教育培训。全年完成上级调训任务173人次,举办主题班次12期,培训干部600余人。分3期对1560余名县处级以上领导干部及两委委员开展了党的十八届六中全会精神集中轮训,成功举办全市第一期党的十九大精神轮训班,轮训市管干部800人。全年累计培训干部32306人次。培训中注重方式方法创新,突出党性教育和理论武装,强化党风建设和培训管理,全市领导干部思想政治素质和理论素养明显提升,执政能力显著增强。

“两学一做”步入常态。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来。

各级党组织和广大党员干部以“马上办抓落实”推进工作机制为保障,以“三·五”基层工作日制度为载体,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。市委常委会认真履行主体责任,以“走在前”“向我看”的担当和自觉,坚持先学一步、学深一层。广大基层党组织坚持从基础工作抓起、从基本制度严起,把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。省“两学一做”学习教育简报3次刊发了我市的做法。

严字当头 打造过硬队伍

事在人为,业靠人创。一年来,全市组织系统坚持党管干部原则,把好干部标准落在实处、把管干部功夫下在平时,坚持一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事,干部队伍生机活力不断提升。

认真换届强班子。坚持把市、县、乡人大政协换届工作放到推进商丘又好又快跨越发展决胜全面小康大局中去谋划、去部署、去实施。研究制订了科学合理、操作性强的换届工作方案和换届工作流程,明确规定时间节点、方法步骤、目标要求等内容,坚持对拟提名的考察对象做到干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有关信访举报必查、巡视巡察结果必用,认真落实中央“九个严禁、九个一律”纪律要求和省委关于加强换届风气监督各项部署要求,确保了换届风清气正。通过换届,进一步优化了领导班子结构,树立了正确用人导向,鼓足了干事创业劲头,营造了良好政治生态。

选任干部重导向。坚持好干部标准,树立正确用人导向,大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部,大力选拔在脱贫攻坚一线有作为的干部。严格干部选用程序,持续推进《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的贯彻落实,构建“5+2”县处级后备干部库,将县处级副职后备干部和中长期培养对象两支队伍进一步细化分类培养管理,为县处级领导班子调整配备提供更加科学有效的参考依据。

从严监管求实效。严格落实领导干部个人有关事项报告制度,认真做好2017年度领导干部个人有关事项报告的集中填报、信息录入和汇总综合。有机结合巡察、考核、审计、信访、个人有关事项报告查核等成果,对存在苗头性倾向性问题的领导干部,及时进行提醒、函询或诫勉,及时备案,做到重点监管。加强经济责任审计,实行关键岗位、重要部门领导干部经济责任审计全覆盖,做好了18个经济责任审计对象的确定和审计实施工作。坚持“一案双查”,强化责任追究。结合市管领导班子和领导干部年度考核,对9个县区和97个市直单位普遍开展了“一报告两评议”工作。加强离退休干部教育引导,强化离退休干部党组织建设和思想政治建设,持续开展离退休干部“为商丘跨越发展增添正能量”活动,老干部工作保持了创先争优的良好态势。

固本强基 夯实基层基础

管党兴党,重点在基层,关键在基础。全市牢固树立大抓基层的鲜明导向,切实加强基层党的建设,统筹推进农村、城市社区、国有企业、中小学校等领域的基层党建工作,全面提升了基层党建工作水平。

用活“三·五”基层工作日。每月编制“三·五”基层工作日党建要点,引导各级领导干部深入基层一线,收集资料、调研实情、走访群众,访贫问苦、排查问题、化解矛盾,认真落实好基层党组织建设各项规定。通过会议座谈、实地接访、现场办公等方式,参与基层党组织活动,以党建引领基层各项工作上台阶。一年来,全市“三·五”基层工作日活动共走访群众955174户,办理实事78668件,排查化解矛盾纠纷78442起,征求意见98463条。

点亮城市社区党建。制定下发了关于推行城市基层区域化党建的意见,坚持组织建设、队伍建设、阵地建设、制度建设一起抓,着力在强基固本、规范提升上下功夫,以党建引领城市建设发展,以“四纵四横”网格化管理体系为载体,形成了四级联动、多方统筹的城市基层党建新机制。全市22个街道、128个社区建立区域化党组织。中组部共产党员微信公众号以《河南商丘:大党建引领共驻共建新思路》为题报道了我市加强城市社区党建的经验做法。

夯实农村战斗堡垒。持续抓好软弱涣散党组织整顿,选派整顿工作队,建立领导干部联系点,制定整改措施,530个软弱涣散党组织全部整顿完毕。深化“四议两公开”工作法,不断完善基层民主科学决策制度,把与脱贫攻坚有关的事项全部列入议事范畴,解决脱贫攻坚事项8677件。持续推进“红旗便民服务站”争创活动,评选出县级“红旗便民服务站”474个。建立村级组织“小微权力清单”,进一步明确了村党支部、村委会以及村党支部书记、村委会主任职责。

统筹推进其他领域党建。党旗在非公企业、社会组织等领域高高飘扬。在“双覆盖双增强”的基础上,开展“两深化两提升”活动,全市2462家非公企业建立党组织921个,覆盖非公企业1733家,1101家社会组织建立党组织343个,覆盖社会组织519家。开展“互联网企业党建集中攻坚”行动,113家互联网企业建立党组织46个,覆盖58家,派驻51名党建工作指导员联系全部互联网企业。开展民办学校党建工作集中攻坚活动,商丘工学院成为全省第一家成立习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心的民办高校。公立医院党组织不断优化服务举措,国有企业全部把党建工作写入公司章程。

党员干部队伍建设全面加强。注重从乡村致富能手、返乡创业农民工、外出务工经商人员中培养选拔党组织书记,1451名“双强”党支部书记在脱贫攻坚中发挥了较好的辐射带动作用。“把农民培养成新型职业农民,把新型职业农民培养成党员,把党员培养成村干部,把优秀党员干部培养成村党支部书记”,“四培养”机制有效破解了农村党支部书记选拔难题。持续抓好驻村第一书记工作,在年初选派863名驻村第一书记的基础上,根据脱贫攻坚任务不断加重的实际,对新排查出的软弱涣散村增派第一书记230名。大力实施“引领工程”,充分发挥典型带动、示范引领作用。严格标准和程序,提高发展党员质量,优化党员队伍结构。大力实施流动党员“建家工程”,先后在北京、上海、深圳、郑州等地组建46个流动党支部。

人才强市 激活一池春水

国以才治,事以才兴。过去的一年,全市上下坚持把人才作为推动发展的第一要素,紧紧围绕全市建设发展大局,以服务改革发展为宗旨,深入推进人才强市战略,各类人才创造活力竞相迸发,汇聚起大众创业、万众创新的磅礴力量。

深化体制机制改革。深入贯彻落实中央和全省人才工作座谈会精神,出台《关于深化人才体制机制改革推进人才兴商战略的实施意见》《关于贯彻落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见》两个指导性文件,不断提升人才工作的科学化水平。建立健全人才工作评价机制,做好挂职博士的引进和管理工作,充分发挥挂职博士在推进商丘发展中的重要作用。

加强人才引进培养。围绕重大项目实施、重大工程建设、新兴产业培育等,在“北上广深”等人才相对集中的大城市探索设立市级招才引智工作站。围绕主导产业,深化院地合作,主动与清华大学、北京大学等高校对接,通过挂职、技术顾问、创业导师、合作顾问等多种形式柔性引进高层次人才100多人。举办商丘市专家人才培训班,对优秀领军人才、专业技术拔尖人才及优秀企业家50余人进行了专题培训。

搭建创业创新平台。充分发挥商丘市大学生创业园、企业研发中心、博士工作站等创新创业平台的作用,鼓励人才创新创业。大学生创业园共入驻创业团队59个,吸纳500余人就业创业,其中博士46人。举办商丘人才创新创业峰会,积极开展人才工作集中宣传活动,在全市营造出尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

蹄疾步稳 改革方兴未艾

改革是动力之源。一年来,全市坚持把握方向、凝聚力量,谋划好、推进好、落实好组织建设各项改革任务,取得了实实在在的成效。

坚定改革方向。坚持把学习好、领会好、贯彻好中央、省委和市委改革精神作为推进全面深化改革不断深入的基础,坚定正确的改革方向。按照市委改革办部署,确定了党的组织建设制度改革专项小组2017年重点改革任务10条、四类审议清单11个,有序推进了各项改革任务落地生根。

明确改革责任。积极承接省委、市委2017年改革工作要点的部署要求,详细分解任务、责任落实到人,建立重点事项工作台账,制定完善了各项推进改革工作的具体措施,确保了任务有人负责、制度有人制定、措施有人落实。

务求改革成效。坚持把求实效作为深化改革的出发点和落脚点,紧盯难点难题,积极探索创新,能完成的尽早完成,能推进的先一步推进,探索出台了一批措施和制度。制定了《关于建立容错纠错机制的实施意见(试行)》,以制度机制充分调动和保护广大干部改革创新、开拓进取的积极性、主动性、创造性;制定了《商丘市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,重点破解干部能下问题,规范了对有关领导干部的组织调整,建设了党员信息库和党员管理信息系统,实现了方便快捷的党员信息化管理,有力推动了组织工作科学化、规范化。

新思想赋予新使命新要求,新时代呼唤新气象新作为。2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施我市“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新的壮阔征程,组织工作必将不驰于空想、不骛于虚声,聚焦主业、真抓实干,努力在“思想建党”上见行动、在“从严治吏”上出实招、在“固本强基”上求突破、在“人才强市”上重创新、在“制度治党”上抓落实,不断开创新时代全市组织工作新局面。
 

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